En rencontrant Vladimir Poutine en pleine escalade russe aux portes de l’Ukraine, Emmanuel Macron a donné une nouvelle chance à la diplomatie et remis l’Europe dans le jeu, même s’il n’a pas convaincu tous ses alliés.
Le maître du Kremlin n’a certes pas desserré l’étau, plus de 100.000 soldats russes sont toujours stationnés près de la frontière avec l’Ukraine. Mais il s’est montré ouvert au dialogue.
« Aujourd’hui, il existe de vraies chances pour un règlement diplomatique », estime le chef de la diplomatie ukrainienne Dmytro Kouleba, après le marathon diplomatique du président français lundi et mardi à Moscou, Kiev et Berlin.
Emmanuel Macron a atteint son « objectif » en permettant « d’avancer » pour faire baisser la tension, a estimé pour sa part mercredi l’Elysée, tout en prévenant qu’il ne fallait pas attendre de « gains immédiats ».
Le Kremlin a fait état de son côté de premiers « signaux positifs » concernant le règlement du conflit entre Kiev et les séparatistes prorusses dans l’est de l’Ukraine.
En se confrontant pendant plus de cinq heures à Vladimir Poutine dans le décor magistral du Kremlin, le saint des saints de la puissance russe, le président français a aussi porté la voix de l’Europe.
Autour de la table, « les tensions étaient palpables », a raconté Emmanuel Macron aux journalistes qui l’accompagnaient, décrivant un homologue russe « déterminé, assez sûr de lui et avançant avec sa logique ».
– « Un garçon sympathique ? » –
« C’est un bon négociateur (…). Quel aurait été son intérêt de nous dire (maintenant) : je vais enlever 20.000 hommes (de la frontière) parce que je suis un garçon sympathique ? », a-t-il relevé. « Est-ce que la tâche a une part d’ingratitude ? Oui, résolument. Est-ce que pour autant, il convient de l’abandonner ? Non ».
Jusqu’alors, Vladimir Poutine entendait avant tout dialoguer avec Joe Biden. Face au front uni des Occidentaux, qui menacent la Russie de représailles économiques massives en cas d’attaque de l’Ukraine, il a fini par juger utile aussi de dialoguer avec les Européens. Après Emmanuel Macron, le chancelier allemand Olaf Scholz se rendra à Moscou, le 15 février.
Pour autant, la défiance d’un certain nombre d’alliés reste vive, notamment en Europe de l’est, où la menace russe est jugée existentielle et le dialogue avec Moscou assimilé à de la faiblesse. Le président Macron, très conscient de ces réticences, a d’ailleurs multiplié les consultations avec leurs dirigeants, notamment son homologue polonais Andrzej Duda.
« Tout cela conforte le sentiment très répandu en Europe centrale, du nord et de l’est que la France et l’Allemagne ne sont pas des alliés réellement fiables quand il s’agit de dissuader et sanctionner des actes d’hostilité russe », lance Jakub Janda, directeur du European Values Center for Security Policy à Prague.
Des propos prêtés à Emmanuel Macron sur une possible « finlandisation » de l’Ukraine – une neutralité subie d’Helsinki au sortir de la guerre russo-finlandaise et durant toute la Guerre froide – ont aussi fait couler beaucoup d’encre, même si le chef de l’Etat a démenti avoir utilisé cette formule.
– « Finlandisation » –
« Le fait de mentionner la finlandisation de l’Ukraine avant la réunion (avec Poutine) comme une solution possible est un indice troublant de la disposition au compromis sur la souveraineté de l’Ukraine », pointe Kristi Raik, directrice de l’institut de politique étrangère EFPI-Est à Tallinn.
Vladimir Poutine exige un engagement de l’Otan à ne pas s’élargir, notamment à l’Ukraine – mais aussi à la Finlande et la Suède – et à réduire sa présence militaire dans ses nouveaux Etats-membres aux portes de la Russie.
Au Royaume-Uni, déterminé à redonner tout son sens à la « Global Britain » après sa sortie de l’UE, l’initiative française suscite aussi le plus grand scepticisme. Pour le Guardian, Emmanuel Macron a « légitimé les demandes russes » sur l’architecture de sécurité en Europe en concédant qu’il ne pouvait y avoir de sécurité européenne sans sécurité russe.
Au final, le risque d’une guerre n’est toujours pas levé même si Moscou se défend de toute intention belliqueuse, fait observer le prestigieux Institut international d’études stratégiques (IISS) de Londres.
« La concentration militaire russe (aux portes de l’Ukraine) n’a pas l’air d’un bluff », estime Nigel Gould-Davis, expert à l’IISS. « A moins qu’ils (Macron et Scholz), ou des efforts parallèles des Etats-Unis, ne modifient les paramètres, un conflit militaire semble le scénario ultime le plus probable ».
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